1月21日下午，由清華大學互聯網治理研究中心聯合伏羲智庫舉辦的《中國數字平臺開放性指數研究報告（2022）》發布會通過線上方式舉行。參加發布會的專家有伏羲智庫高級顧問、原國家信息化專家咨詢委員會委員、中國互聯網協會原副理事長、國家信息中心原主任高新民，清華大學互聯網治理研究中心主任、清華大學中國電子數據治理工程研究院院長、公共管理學院教授孟慶國，伏羲智庫創始人、主任、清華大學互聯網治理研究中心主任、中科院計算所研究員李曉東，清華大學社科學院經濟所副教授謝丹夏，國家市場監管總局研究中心副研究員張佰尚。

為更好地推進規范數字平臺監管機制的研究工作，清華大學互聯網治理研究中心和伏羲智庫數字發展研究中心的聯合研究團隊，從數字平臺的接入、交易、退出、轉移等四個維度構建了數字平臺開放性指數模型（DPOI），對國內典型的數字平臺開展了開放性指數研究評估，于2021年6月21日首次發布了《中國數字平臺開放性指數研究報告（2021）》，為數字平臺開放性評價提供了測度工具和參考。此次發布的2022年版在已有研究基礎之上，進一步優化完善了數字平臺開放性指數模型和平臺樣本清單，對具有廣泛影響力的數字平臺進行了新一輪開放性指數評估，并與第一版報告中的結果進行對比分析。

報告成果顯示，中國數字平臺開放性總體保持穩定，接入、交易和退出是影響數字平臺總體開放性的主要方面，生活服務、內容娛樂和電商交易平臺的整體開放性平均得分較高且很接近，4類平臺中總體開放性指數均值唯 一提升是社交媒體類平臺，提升幅度達到4.0。

從數字平臺開放性涉及的四個維度看，接入開放性整體降低，主要歸因于數據政策法規的出臺和監管趨嚴，促使眾多數字平臺對其用戶協議及隱私政策進行了調整和豐富，導致復雜度提高和可讀性下降。交易開放性整體降幅達到3.6，主要是由第三方服務接入限制和限制交易行為都有所增加導致，有多達50的數字平臺不能直接使用銀行卡作為支付手段，而限制交易行為也屢見不鮮，阻礙數字平臺交易開放性提升。退出開放性整體提升達4.1，主要是由于部分平臺提供了明晰的退出路徑，退出便捷度也有所提高。轉移開放性整體保持穩定，但得分仍然較低，僅有少量平臺新增了數據或業務的轉移方式。

在專家點評環節，高新民認為，本次報告對評估對象、整體結構，指標體系等進行優化調整，基于分類進行數據定量分析，結果指數穩定，具有參考價值。平臺的開放性，特別是基于規則的開放性是平臺業主、平臺企業應該遵從的基本規則。如何評價、衡量、監督平臺基于規則的開放性，是非常重要的工作，也是發布此報告的意義。

孟慶國認為，平臺經濟是“十四五”期間重點發展領域，強調開放性，有助于平臺企業有序健康發展，提升全社會資源配置效率，整體上對數字經濟發展具有重要意義。他建議，除平臺經濟外，研究團隊還可考慮將政府部門、公共機構的數字平臺納入研究范圍，繼續探索，推出更具完整性、系統性、市場價值的研究成果。

李曉東認為，此次報告相比第一版在研究方法、算法設計、樣本采集等方面進行了優化調整，改進后的結果更具參考價值。他強調報告發布的初衷是希望促進平臺經濟更加開放，有利于其長期、可持續發展。希望通過梳理平臺開放性，嘗試在有爭議的領域讓平臺更好地使用數據，讓算法更加公平、公正地處理數據。李曉東希望以開放性作為重要參考，讓企業把握好保護經營利益、尊重用戶利益的平衡。今后報告將加強平臺樣本采集，盡可能覆蓋不同行業，使之更具代表性，同時納入國際平臺比較分析，為全球數字經濟治理提供中國智慧。

謝丹夏認為，報告提供了國際領先的評價方法，能夠對平臺、用戶、社會福利給出比較客觀、相對全面的測度，為看待平臺經濟提供了科學視角，為全球探索數字經濟提供了中國方案。他建議，研究團隊持續對照、跟蹤數據，提升平臺集合的穩定性。同時，他建議把安全性指標納入開放性指數體系，強化用戶友好及數據安全。平臺，作為政府、社會、經濟交匯的公共領域，在安全的環境下才能來去自由。

張佰尚指出，這次報告基于全生命周期的視角，以均權法，從四個維度構建指標體系，為測度平臺開放程度，提供了系統客觀科學的框架。他強調該報告的發布，是平臺經濟領域生態改善的有力抓手，相信隨著時間發展，政府、企業、學界集思廣益，會逐步提升平臺經濟的開放程度，構建更加開放的數字經濟生態。

發布會由伏羲智庫秘書長孫永革主持，伏羲智庫數字發展研究中心總監、清華大學互聯網治理研究中心博士后付偉代表課題組介紹報告觀點成果。會議結束前，專家和研究團隊與媒體代表、觀眾就數字平臺開放性相關的議題進行了互動交流。

近期，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》，國家發展改革委等九部委印發《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見 》，高度重視數字平臺的健康有序發展。作為致力于打造數據交換開放平臺的數字經濟新型智庫，伏羲智庫高度關注數字平臺發展這一關鍵議題。伏羲智庫認為，數字平臺是繼市場、企業之后新的資源組織形態，已經成為中國數字經濟健康快速發展中的關鍵一環，對“形成強大國內市場，構建新發展格局”具有重要意義。保持數字平臺合理的開放性有助于構建公平競爭的市場秩序，更有利于提升全行業的創新能力和社會總體福利水平。

作為報告的聯合執行團隊，伏羲智庫數字發展研究中心和清華大學互聯網治理研究中心將繼續深入數字平臺開放性研究，不斷完善研究模型并提供更大范圍的研究樣本，為數字經濟治理和數字平臺健康發展提供有效的政策評估工具。