作者：蘇劍

“十三五”規劃圓滿收官，建設社會主義現代化國家的新征程全面開啟，2021年的全國兩會就處在這樣一個重要的節點上。“兩會”期間，“推動產業數字化智能化改造，戰略性新興產業保持快速發展勢頭”，“積極利用數字科技促進鄉村振興、推動共享發展”，“戰略布局數字化關鍵技術創新，搶占未來競爭的制高點”，成為代表委員們討論的重要議題。

發展數字經濟時不我待，這已經成為行業乃至社會共識。近日，北京大學新結構經濟學研究院發布了《“十四五”期間推動數字經濟與實體經濟深度融合發展路徑研究》的報告，報告對我國數字經濟發展的現狀、優勢和短板進行了全面分析，建議把握新一輪科技革命和產業變革集聚迸發的機遇，將數字經濟與實體經濟深度融合發展作為夯實實體經濟基礎，進而實現高質量發展的重要路徑。

中國是全球數字化發展的高地。截至2020年，我國互聯網普及率達70.4，網民規模為9.89億，移動支付用戶規模達到8.5億。根據中國信通院發布的《中國數字經濟發展白皮書2020年》顯示，2019年中國數字經濟增加值規模達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2。全球來看，目前中美兩國數字經濟平臺市值占到了全球的90，公有云占全球市場的75以上，物聯網支出占50，區塊鏈相關專利點75。

從中國產業數字化發展的進程來看，數字經濟本身構成了實體經濟的一部分，并促進了實體產業的轉型升級。以實體產業中的數據為核心生產要素，以數字技術為重要驅動力，通過要素優化配置，提高傳統要素效率，已成為數實融合創新發展的主要形態。去年疫情期間，微信支付消費券共發放總金額超150億，帶動1000億元消費額，惠及130個消費行業;6月，作為中國進出口風向標的廣交會首次在展商展品、全球供采對接、大會服務、跨境電商等板塊完全實現“云端”舉辦，為高層次數實融合發展做了一次寶貴的探索。

在制造業中，加工組裝、包裝、檢測、搬運等高重復、高強度環節正面臨用工短缺，數字技術和智能機器的使用優化了流程，實現了減員增效提質的目標。更值一提的是，在研發和設計環節，數據驅動的人工智能等技術使工業知識和經驗得以數據化、算法化、模型化，縮短了研發周期，提高了研發效率。如中國商飛建設了全球網絡化協同研發與制造的工業云平臺，在C919項目上實現了數據源的完全統一，使C919飛機研制周期縮短20，生產效率提高30。

盡管中國數字化發展在全球位于前列，但在產業數字化領域，我國仍落后于不少發達國家。要解決上述短板，培育數字人才迫在眉睫。按照中國信通院公布的最新數據，2020年，微信生態所衍生的新增就業崗位超過3600萬個，小程序、視頻號所創造的新增就業超過1100萬個。不過，當前新就業形態中的配套機制和服務體系還不完善，人才培養機制還存在諸多不規范之處。

據麥肯錫全球研究院在一份名為《中國的技能轉型》的報告中預測，到2030年，全球36的職業和技能變更將發生在中國。要實現這一產業轉型，全面提升就業人口技能是關鍵。因此，必須要提高高等教育辦學水平，提升職業教育辦學質量，持續為就業困難群體提供免費在線課程和就業指導服務，例如建設勞動者終身學習的“數字學堂”等，以推動中國從“人口紅利”向“人才紅利”的順利過渡，為產業數字化進程提供足夠的人力資源支持。

“雙循環”戰略將貫穿“十四五”始終，中國在這一階段能否抓住新一輪產業技術革命的機遇，實現“換道超車”，關系到民族復興的大計。在這個過程中，除了注意充分發揮平臺企業和實體龍頭企業的作用，政府的規范和引導也至關重要。一方面，需要切實提高數字治理能力，做好數據生產、聚合、占有、使用等過程中的產權歸屬界定，使數據在法治基礎上資源化和資本化，另一方面，要優化政府與市場的合作機制，在發展中推動產業互聯網平臺開放共享。

作者系北京大學經濟學院教授、博導，北京大學國民經濟研究中心主任