原標(biāo)題：年中經(jīng)濟(jì)觀察：下半年中國(guó)就業(yè)潛力如何挖掘？

上半年，中國(guó)官方一系列穩(wěn)就業(yè)政策落實(shí)落地，就業(yè)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，基本盤總體穩(wěn)定。2022年已過半，下半年中國(guó)就業(yè)潛力如何繼續(xù)挖掘，就業(yè)形勢(shì)能否繼續(xù)恢復(fù)？

中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)654萬人，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.7。考慮到今年以來全國(guó)疫情散發(fā)多發(fā)，經(jīng)濟(jì)活力受到抑制，這份年中就業(yè)“成績(jī)單”實(shí)屬不易。

回顧上半年就業(yè)情況，今年1至2月份，全國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，進(jìn)入3月份后，受新一輪疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，就業(yè)面臨較大壓力。5、6月份，就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

一方面，疫情防控形勢(shì)不斷向好，逐漸得到控制。浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超說，在常態(tài)化核酸檢測(cè)護(hù)航下，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商，二產(chǎn)、三產(chǎn)用工需求修復(fù)明顯。

另一方面，今年以來，官方持續(xù)發(fā)力穩(wěn)就業(yè)。如優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策；延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策；對(duì)特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)；發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持勞動(dòng)者技能提升。隨著一系列政策穩(wěn)步推進(jìn)，效果逐步顯現(xiàn)，扭轉(zhuǎn)了前期嚴(yán)峻的就業(yè)局勢(shì)。

盡管如此，仍應(yīng)看到，當(dāng)前企業(yè)用工需求偏弱，總體就業(yè)壓力仍然較大。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.7，高于去年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)；31個(gè)大城市失業(yè)率均值為6.0，高于全國(guó)城鎮(zhèn)整體水平。

在此背景下，下半年應(yīng)如何進(jìn)一步挖掘就業(yè)潛力？

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)高培勇指出，市場(chǎng)主體是當(dāng)下最需要紓困和幫扶的對(duì)象。歷史與現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)一再表明，市場(chǎng)主體是穩(wěn)就業(yè)的頂梁柱，只有通過穩(wěn)住市場(chǎng)主體來穩(wěn)住就業(yè)，才能盡快讓當(dāng)前相對(duì)偏高的失業(yè)率，特別是年輕人的失業(yè)率降下來，也才能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回歸合理區(qū)間。

國(guó)信證券研究團(tuán)隊(duì)指出，挖掘就業(yè)潛力需發(fā)揮靈活就業(yè)“蓄水池”作用。靈活用工賽道在人力資源行業(yè)中扮演的“中介”角色，能夠幫助實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求有序銜接。于用工企業(yè)而言，靈活用工成本更低，在疫情反復(fù)擾動(dòng)的背景下，基于優(yōu)化企業(yè)成本的打算，企業(yè)用工偏好也會(huì)向零工傾斜。于求職者而言，靈活用工能夠解決人才短周期就業(yè)問題。未來就業(yè)“蓄水池”的作用有望持續(xù)顯現(xiàn)。

今年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到1076萬人次，隨著更多的高校畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，青年人就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。此外，當(dāng)前農(nóng)民工群體就業(yè)形勢(shì)雖有好轉(zhuǎn)，仍需進(jìn)一步穩(wěn)固。

對(duì)此，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)王萍萍認(rèn)為，針對(duì)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，應(yīng)加大就業(yè)幫扶和就業(yè)服務(wù)力度，積極推進(jìn)農(nóng)民工以工代賑，全力推動(dòng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，為畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)提供必要的支持，盡最大努力確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。劉文文