3月14日，國家互聯網信息辦公室就《未成年人網絡保護條例征求意見稿》再次公開征求意見。征求意見稿提出，網絡游戲、網絡直播等網絡服務提供者應針對未成年人使用其服務設置青少年模式，在使用時段、時長、功能和內容等方面按照國家有關規定和標準提供服務，并為監護人履行監護職責提供時間管理、權限管理、消費管理等功能。合理限制未成年人在使用網絡產品和服務中的單次消費數額和單日累計消費數額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費服務。

2021年8月以來，圍繞未成年人保護，監管層針對游戲行業祭出多項舉措，游戲防沉迷工作成為新時期游戲產業的一件大事。同時，國產游戲版號也出現調整，原來每個月都會在國家新聞出版署網站進行公布，但自2021年8月以來就沒有公布新的版號。這一變化對游戲行業產生較大的影響。

進一步完善游戲防沉迷工作

征求意見稿共七章六十七條，主要內容包括加強未成年人網絡素養培育、加強網絡信息內容規范、加強未成年人個人信息保護、加強未成年人網絡沉迷防治。此外，征求意見稿還對有關違法行為規定了相應的法律責任。

其中，涉及游戲防沉迷的相關提法尤其受市場關注。征求意見稿提出，網絡產品和服務提供者應當建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供誘導其沉迷的產品和服務，及時修改可能造成未成年人沉迷的內容、功能或者規則，并定期向社會公布防沉迷工作情況。網絡游戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者應當針對未成年人使用其服務設置青少年模式，在使用時段、時長、功能和內容等方面按照國家有關規定和標準提供服務，并為監護人履行監護職責提供時間管理、權限管理、消費管理等功能。

對于近年來備受爭議的未成年人打賞和充值行為，征求意見稿強調，網絡游戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者應當采取措施，合理限制未成年人在使用網絡產品和服務中的單次消費數額和單日累計消費數額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費服務。

作為防沉迷的重要一環，認證體系的完善有助于遏制未成年人不合理的上網行為。征求意見稿提出，網絡游戲服務提供者應當要求未成年人用戶提供真實身份信息進行注冊和登錄使用，并通過國家建立的統一未成年人網絡游戲電子身份認證系統等必要手段驗證其真實身份信息。未成年人用戶不提供真實身份信息進行注冊和登錄使用的，網絡游戲服務提供者不得為其提供服務；已經為其提供服務的，應當立即終止服務、注銷賬號。

“網絡游戲服務提供者應當建立、完善預防未成年人沉迷網絡游戲的游戲規則，避免未成年人接觸可能影響其身心健康的游戲內容或者游戲功能。”對于防沉迷工作落實中的標準規范，征求意見稿也做了明確要求，網絡游戲服務提供者應當落實適齡提示標準規范，根據不同年齡階段未成年人身心發展特點，通過評估游戲產品的類型、內容與功能等要素，對游戲產品進行分類，明確游戲產品所適合的未成年人用戶年齡階段，并在用戶下載、注冊、登錄界面等位置顯著提示。

監管力度加大

國家互聯網信息辦公室針對未成年人網絡保護再次發布公開意見稿，體現了監管層努力為青少年營造一個風清氣正的網絡空間。其中，圍繞游戲防沉迷的相關規范也呼應了早前多個部門的監管行動。

2021年8月以來，圍繞未成年人保護，監管層針對游戲行業祭出多項舉措。國家新聞出版署印發通知，要求所有游戲企業僅可在周五、周六、周日和法定節假日每日的20時至21時向未成年人提供1小時服務。此外，所有網絡游戲必須接入國家新聞出版署網絡游戲防沉迷實名驗證系統，所有網絡游戲用戶必須使用真實有效身份信息進行游戲賬號注冊并登錄網絡游戲。

監管層對租號繞過防沉迷系統的問題高度關注。2021年9月8日，中央宣傳部、國家新聞出版署有關負責人會同中央網信辦、文化和旅游部等部門，對騰訊、網易等重點網絡游戲企業和游戲賬號租售平臺、游戲直播平臺進行約談。約談強調，各網絡游戲企業和平臺要嚴格落實通知各項要求，不折不扣執行向未成年人提供網絡游戲的時段時長限制，不得以任何形式向未成年人提供網絡游戲賬號租售交易服務。

中國證券報記者注意到，2021年9月中旬以來，包括北京、上海等地主管部門約談游戲企業，要求重點網絡游戲企業落實主體責任，嚴格做好內容管理，不折不扣完成防沉迷工作。

行業增速承壓

游戲防沉迷工作成為新時期游戲產業的一件大事。作為游戲產品商業化先決條件的國產游戲版號也出現調整，游戲版號原本每個月都會在國家新聞出版署網站進行公布，但自2021年8月以來沒有新的版號公布，這一變化對于全行業增速產生較大的影響。

國金證券表示，當前時點，對于騰訊而言，自研游戲是游戲收入的核心，即使不通過大批量的代理游戲上線，游戲收入仍有穩定的增長，預計版號暫停發放對其不會產生太大影響；對于其他頭部以自研為主、有核心產品的游戲公司而言，版號暫時性的停發短期內對收入不會形成太大壓力，但對于中尾部游戲公司而言，游戲品質相對較低，游戲生命周期也較短，暫停版號的發放可能會產生較大影響。

“從去年8月至今版號仍未發放，手游市場在供給側承壓明顯，大部分公司的游戲產品都會受到版號的困擾。”信達證券傳媒互聯網及海外首席分析師馮翠婷表示，2021年國內手游市場的增速在2020年高基數基礎上是承壓的，同時面臨監管趨嚴、爆款減少等壓力，預計2022年手游行業增速達5已是比較樂觀的預期。