在4月20日舉辦的2020中國農業展望大會上，農業農村部市場預警專家委員會副主任、農業農村部市場與信息化司司長唐珂發布了《中國農業展望報告(2020—2029)》(以下簡稱《報告》)，介紹了稻米、小麥、玉米、大豆等17個(種)主要農產品2019年市場形勢，并對未來10年尤其是2020年、2025年和2029年等重要時間節點的生產、消費、貿易、價格走勢進行了展望。《報告》認為，未來10年中國農業轉型升級將明顯加快，農業高質量發展取得顯著成效，糧食等主要農產品增產保供能力持續提升。

　　2019年農業發展質量進一步提升

　　2019年，農業農村發展實現穩中有進、穩中向好。鄉村振興戰略深入實施，全面建成小康社會和全面打贏脫貧攻堅戰的實現，將為農業現代化提供有力支撐。

　　《報告》指出，2019年，我國糧食生產實現歷史性的“十六連豐”，全年糧食播種面積保持在17.4億畝以上，全年糧食總產量創歷史新高，達到66384萬噸，連續5年站穩6.5億噸臺階。棉油糖、果菜茶等生產保持穩定，油料、糖料產量分別較上年增長1.8%和2.2%;肉品穩產保供和非洲豬瘟防控取得明顯成效，牛肉、羊肉、禽肉、禽蛋產量分別較上年增長3.6%、2.6%、12.3%、5.8%。

　　唐珂提到，2019年農業發展質量進一步提升，農業結構持續調優調精，大豆種植面積增加1400萬畝，畜禽規模養殖比重提高近3個百分點;耕地輪作休耕試點面積擴大到3000萬畝，啟動實施長江重點流域禁捕，新認定41個國家農業綠色發展先行區;農業科技進步貢獻率達到592%，全國農作物耕種收綜合機械化率超過70%，主要農作物自主選育品種提高到95%以上。

　　不僅如此，2019年，我國農產品消費保持活力，口糧消費相對穩定，玉米工業消費增長明顯，蔬菜、水果、奶制品、水產品消費小幅增長，食用植物油消費結構優化，禽肉、牛羊肉、禽蛋消費較快增長。農產品貿易保持活躍態勢，全年農產品進出口額2300.7億美元，比上年增長57%，其中出口額下降1.7%，進口額增長10.0%;谷物進口量為1791.8萬噸，大豆進口量為8859萬噸，食用植物油進口量為1152.7萬噸，蔬菜和水產品保持貿易順差。農產品價格分化走勢較為明顯，糧棉油糖等大宗農產品和水產品以穩為主，豬肉、雞肉、牛羊肉、雞蛋價格漲幅較大，推動農產品價格總體水平上漲，水果、蔬菜季節性波動幅度較大。

　　2020年農業高質量發展將取得新成效

　　《報告》指出，2020年“三農”領域重點工作將如期實現目標，農業農村發展短板將得以補齊，農業高質量發展將取得新成效。

　　《報告》指出，糧食生豬等重要農產品能夠實現穩產保供，主要農產品有效供給保障能力和供給質量進一步提升。農業種植結構繼續優化，水稻、小麥不斷調優品種結構，播種面積將適當調減，優勢產區玉米產能將得到鞏固提升，水稻、小麥、玉米的播種面積近142億畝、口糧播種面積8億畝左右。2020年，禽肉等其他肉類有望繼續增長，肉類供給結構將得到優化。奶業提質增效明顯，水產健康養殖較快發展，綠色優質安全產品供給增加。但《報告》也同樣指出，2020年年底前，生豬產能基本恢復存在較大不確定性，豬肉產量預計下降。

　　唐珂表示，在消費端，2020年，城鄉居民消費升級加快，消費需求的優質化、綠色化、個性化、營養化趨勢更加明顯。優質專用稻米和小麥口糧消費較快增長，特色食物植物油、優質特色水果、綠色安全蔬菜等消費需求強勁，牛奶、禽肉、禽蛋消費將繼續保持增長，畜產品消費結構不斷優化;水果、馬鈴薯、豆制品等加工農產品的消費需求穩步增長。

　　在貿易端，2020年，農產品貿易保持增長趨勢，肉類進口量大幅增加。受非洲豬瘟和新冠肺炎疫情影響，豬肉產需缺口擴大，進口量預計比上年增長327%，達到280萬噸左右，禽肉、奶制品進口量分別預計比上年增長7.5%和3.3%。由于國內消費需求減少，棉花、食用植物油和食糖等資源密集型農產品進口預計將不同程度下降。

　　在價格端，農產品價格預計總體趨漲走勢，部分品種高位震蕩的風險進一步增加。稻米、小麥價格預計小幅波動，存在國際價格傳導風險，玉米供需關系偏緊，預計價格總體走強，大豆、棉花、食糖、食用植物油等農產品價格波動的國際因素預計更加突出;豬肉價格高位趨漲風險加大，并帶動畜禽產品價格保持高位運行。蔬菜水果價格預計波動較大，季節性因素和突發性事件影響依然存在，區域性、品種間和品質上的價格差異也將更加明顯。

　　未來10年農業由增產導向轉為提質導向

　　《報告》指出，未來10年，農業由增產導向轉向提質導向，綠色、生態、優質、安全的農產品生產和供給明顯增加，糧食等主要農產品增產保供能力大幅提升。

　　唐珂表示，隨著市場配置資源的決定性作用發揮，以市場需求為導向的農業生產結構不斷優化，市場短缺品種和契合消費者需求產品供給不斷增多;口糧品種結構持續優化，面積穩中有降，單產增長推動稻米、小麥產量穩步增長，年均增速小于1.0%;大豆和奶類產量年均增速在3.0%，玉米、水果、禽肉產量年均增速在2.0%—3.0%，豬肉、牛羊肉、食糖、蔬菜、馬鈴薯產量年均增速在1%—2%。

　　《報告》指出，未來10年，糧食等主要農產品消費總量將繼續增長，食物消費結構不斷升級，飼料糧消費和工業消費持續增加。人口增加帶動口糧消費繼續增長，未來10年稻米和小麥國內總消費量分別預計增長2.4%、11.8%;畜牧業生產規模不斷擴大，推動粗糧飼料消費和大豆壓榨消費持續增長，玉米和大豆國內總消費量分別預計增長187%、14.5%;食物消費結構升級對動物性產品消費需求增加，肉類、禽蛋、奶制品、水產品國內總消費量分別預計增長20.7%、89%、39.5%和9.8%。

　　農業對外開放的質量和水平進一步提升，農產品國際貿易日益活躍，繼續保持世界第一大農產品進口國地位。《報告》指出，中國與美國、巴西、東盟、歐盟和澳大利亞以及“一帶一路”國家的貿易伙伴關系將進一步加強，農產品進口將不斷擴大，進口來源更加多元。小麥和玉米進口量分別預計增長74.6%，仍保持在進口配額范圍內，大豆進口量預計將達到9952萬噸，增長7.5%。食糖進口持續增加，預計增長142.7%。豬肉進口展望前期大幅增加，隨著生產恢復展望后期快速回落，牛羊肉進口持續增加，奶制品和水產品進口分別預計增長46.8%和37.5%。傳統優勢農產品水果、蔬菜和水產品出口保持增長年均增速分別預計為59%、3.2%和1.3%。

　　《報告》指出，未來10年，農產品價格形成機制不斷完善，農產品名義價格和實際價格均呈上漲趨勢。隨著現代農業市場體系的建立完善，農產品價格將主要由市場決定，在人工、土地、物質投入、環保等成本上漲不可逆性條件下，農產品價格將整體上漲。口糧供給寬裕，稻米、小麥價格市場化將更加明顯;飼料糧供給偏緊，玉米價格預計呈溫和上漲趨勢;大豆、棉花、食糖、食用植物油等土地密集型產品國內短缺，進口依存度較高，國內外價格聯動非常明顯;蔬菜水果、肉類、禽蛋、奶制品、水產品等勞動密集型產品，受成本推動和市場需求拉動總體呈上漲趨勢。