鳳凰網房產綜合 來源：央視財經、法制晚報、中國經營報、中國經濟網、濟南樓市分析等

據《中國經營報》報道，住建部房地產市場監管司相關人士表示，向廣東、湖北、四川等各地下發逐步取消商品房預售，全面實施現售征詢意見情況并不屬實。“沒有，該情況并不屬實，具體我們也在調查處理當中，具體情況不方便透露。”

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虛驚一場

9月21日，有媒體報道，廣東省房地產協會向各副會長單位下發《關于請提供商品房預售許可有關意見的緊急通知》稱，廣東省住房城鄉建設廳已擬訂了“關于商品房預售許可事項調整”的材料，并將于9月25曰上報住房與城鄉建設部。

廣東省住建廳擬訂的相關材料提出，商品房預售制度存在導致工程爛尾、違法違規銷售、交易不公平、房屋面積管理職能難以厘清、不平衡發展和低效率競爭等風險，建議降低預售制帶來的高杠桿效應，逐步取消商品房預售制度，全面實施現售。

《通知》稱，日前，住房城鄉建設部向廣東、湖北、四川、江蘇、河南、遼寧等省住房城鄉建設廳下發《關于對現有行政許可事項進行清理論證并對已取消下放落實情況進行全面評估的函》。

要求，對商品房預售許可進行深入研究，建議保留或提高許可條件的，要列明法律法規依據外的理據，充分論證繼續保留或提高許可條件的合理性、必要性；建議取消的，要同步研究提出事中事后監管措施。

考慮到當前的信貸政策持續收緊，開發企業資金壓力普遍加大，如直接取消預售，一方面，房地產開關企業融資的周期必然大幅變長，一旦遇到市場變動沖擊，極易出現資金鏈斷裂，導致工程爛尾。另一方面，可能會出現階段性供應“休克”，相應的矛盾會集中爆發，影響社會穩定和市場健康發展。

因此，建議在一些城市逐步試點取消預售制度，對于新出讓土地，逐步實行現售。并擬定取消預售，全面實施現售的時間表，分階段推進。第一階段若干年內保留預算許可，把預售條件的工程形象進度提高至主體結構工程封頂；第二階段全面實施現售，并將時間表向社會公布，讓房地產行業和社會公眾都做好充分的準備。

商品預售真的要廢除了么？

廣東省房協相關人士表示，目前通知正在征求意見過程中，是否會正式發布還待最終意見的匯總和研究。

隨后，住建部房地產市場監管司相關人士在接受媒體采訪時，否認了這個消息，他表示，向廣東、湖北、四川等各地下發逐步取消商品房預售，全面實施現售征詢意見情況并不屬實。“沒有，該情況并不屬實，具體我們也在調查處理當中，具體情況不方便透露。”

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由來已久

國自1994年《房地產管理法》頒布以來，商品房預售制度實施已近25年，設立的初衷是通過縮短房地產企業資金回流的周期，來緩解房地產行業的資金困局，從而促進整個房地產市場的快速發展。

2005年，中國人民銀行8月15日發布的《2004中國房地產金融報告》指出，在時下上海、北京等房地產市場熱點城市，房地產開發商將未開發的樓盤提前預售，這愈發加劇了消費者超前購房行為。報告稱，“很多市場風險和交易問題都源于商品房新房的預售制度，目前經營良好的房地產商已經積累了一定的實力，可以考慮取消現行的房屋預售制度，改期房銷售為現房銷售。”

隨后的十多年時間里，也時不時有取消商品房預售的呼聲傳出，但至今并沒有地區真正取消這一制度。

但如今很多事實說明，商品房預售制度在促進發展的同時，也產生了不少質量問題，交付問題、或者開發商跑路等問題，結果吃虧的都是購房者。

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可見一斑

這一會兒說要試點逐步取消，馬上又有消息辟謠，一石激起千層浪，有鑒于商品房預售制度對于房地產開發商資金鏈條上的關鍵性影響，多位房地產開發商發表了對于這一消息的看法。

融創某高管

此事應該不會疾風暴雨似地推進實行，否則大多數房企會死掉，造成很多樓盤因缺乏資金而爛尾。但這（取消預售制）是房地產改革的方向，遲早會這樣。

保利某高管

剛聽說，實際會不會執行，什么時候什么區域執行現在說為時尚早，但這個消息擴散，會影響社會看空的預期。預計政策最終落實的可能性不大。

某上市國企高管

就是降杠桿。取消預售的話，那資金周轉的就更慢了，資金周轉慢的話周轉率低資金占用的時間就更長，你就這么多錢，那你同時就不能開發那么多的項目，每個公司的負債率也會降低。

陽光城某高管

細節不清楚，但認為（取消預售制度）有可能實施，因為抑制房價有用。如果取消，將負面影響極大吧，會影響到開發商的資金周轉。

碧桂園某高管

這個是意見征詢，應該是行政力量推動，估計落地可能性會很大。而且對市場肯定會有影響，畢竟改變了房企的決策模型，開發成本會增加。

世茂某高管

感覺短期內實施可能性不大，地方財政稅收等壓力都很大，而且廣州在建工程面積較大，政策影響面也會很大。不過，長遠來看這是個方向。

綠城某高管

從價值規律和調控角度考慮，有可能（實施）。

遠洋北京項目總

北京不可能實施，廣州出這個可能是為了抑制現在開發商的高周轉。

路勁廣州某副總

這個不是目前還在征求意見嗎？征求意見就是表明還有機會不實施，這是第一。第二，如果征求意見之后真的一定要實施，它也是有個緩沖期的，短期內是不會實施的，或者說短期內實施對于工程進度的要求也會提高一點，現在是三分之二，三分之二提到結構封頂，實際上往后拖延不了多長時間。

所以我個人覺得這個通知，它短期對整個地產的這個實質性影響的話啊，對整個行業實力影響是很小的。但是它對于心理預期的影響，我覺得還是挺大的，特別是本身，現在市場行情又不好，很多小開發商本來就已經撐不住了，資金鏈非常緊張，這個時候再來這么一個通知，對未來的預期的話就會越來越差，可能會導致說這個降價銷售啊，甚至說賣項目啊，賣地啊這種。

新城控股副總裁歐陽捷

靠譜，這是一種趨勢，長期來看，我們遲早會過渡到這個時期。

億翰智庫董事長陳嘯天

方向沒問題，但需要逐步提高預售的門檻，而不是一下子就取消，有個過渡期吧。兩個方面：其一，供應跟不上，尤其是我們近三年總體上房地產業處于去庫存的周期，短期供應會出現很大問題；其二，開發周期拉長，房企杠桿降低，成本提高。這兩個方面，按理都會對房價會有抬升的可能性。

我理解，當下逐步取消預售制度本身沒問題，只要是逐步慢慢來，畢竟預售會帶來諸多潛在風險。但短期，由于供應跟不上和成本提升，不可避免的會出現推動房價上漲的可能性。

中原地產首席分析師張大偉

首先：預售制度的確問題非常多，當下房地產市場各種質量問題，交付問題，基本都與預售制度有關系。預售制度對于消費者來說保障度低，不確定因素太多。但在過去幾十年，預售制度的確加快了房地產企業的銷售節奏，加快了房地產的建設量。商品房預售制度是房地產行業能夠快速發展最重要的基礎條件之一，但同時也帶來了大量的矛盾和糾紛，這些矛盾和糾紛不僅讓購買者付出了不小的代價

現房銷售制度，所見即所得，這也可以倒逼開發商更關注質量。

其次：取消預售制度，短期看，可能性不大，因為當下房地產市場依然中小企業集中，龍頭房企占比份額不高，當下取消預售，有利于資金寬裕的國企，大企業。對小企業來說是滅頂之災。

加大企業的資金鏈風險，導致企業回款周期嚴重拉長。

商品房預售制度是房地產行業能夠快速發展最重要的基礎條件之一，但同時也帶來了大量的矛盾和糾紛，這些矛盾和糾紛不僅讓購買者付出了不小的代價

第三：短期看，如果取消預售制度，會帶來供應量短期銳減的擔憂，不利于平穩市場，房地產要進入現房銷售必須要在房價平穩周期內，而且房地產市場已經基本進入存量環節時代，房地產企業的負債率降低的情況下。當下如果取消預售制，起碼50%的房地產將倒閉。

第四：預售制度不應該一刀切取消，但應該逐漸加大規范。

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